3 我國種子產業(yè)化發(fā)展的主要對策
種子產業(yè)化是適應我國市場經濟發(fā)展要求，在農業(yè)產業(yè)化整體格局下運行的一項系統(tǒng)工程。種子產業(yè)化的過程就是由傳統(tǒng)的粗放生產向機械化、現代化大生產轉變；由分散的小規(guī)模生產經營向專業(yè)化的企業(yè)集團轉變；由行政區(qū)域自給性生產經營向社會化、國際化競爭轉變；由科研、生產、經營相互脫節(jié)向育繁推一體化轉變，最終實現種子商品化、育繁推一體化、管理規(guī)范化，形成市場經濟體制下的種子產業(yè)。因此在種子產業(yè)化的過程中要以市場為導向，不斷滿足市場需求，不斷升級、創(chuàng)新。而市場的調節(jié)功能和運作效率則要靠政府的宏觀調控來協(xié)調。同時，在種子產業(yè)化過程中要充分地將市場這只無形的手與政府這只有形的手相結合，來協(xié)調種子產業(yè)內部各行業(yè)間、種子產業(yè)與農業(yè)及其它行業(yè)間的經濟利益關系。我國種子產業(yè)目前進入了一個劇烈重組與整合的發(fā)展新階段，現行的種業(yè)行政管理體制與企業(yè)管理機制，在一定程度上已經不再適應現有經濟體制下的種子產業(yè)發(fā)展的要求[9]。因此，必須徹底轉換觀念，按照國際慣例，遵循市場經濟原則，以改革目前種子體制中政、事、企不分及良種選育、生產經營、推廣相互脫節(jié)的狀況為中心任務，以建立現代種子產業(yè)良性循環(huán)機制和新型的管理體制為目標，改革我國現行的種業(yè)行政管理體制與企業(yè)管理機制，從而使我國種子企業(yè)向多元化、一體化、集團化、國際化方向發(fā)展。 3．1 徹底將政企分家，建立現代企業(yè)制度 要割斷目前各級種子管理站和種子公司的“密切關系”，將種子的行政管理權交給行政部門，將經營權歸還種子經營單位，并對國有種子公司實行股份制等形式的改造，建立現代企業(yè)制度，優(yōu)化企業(yè)內部結構，使種子企業(yè)成為“產權明晰，權債分明，政企分開，管理科學”的市場主體，轉變?yōu)檎嬲钠髽I(yè)法人，將其推向市場，在市場競爭中尋求發(fā)展。例如，合肥豐樂、湖南亞華、隆平高科、秦豐種業(yè)等種子公司都是由原來的省級國有種子公司通過實行股份制改造而來，這些股份制公司初步建立了法人治理機制，成為獨立經營的經濟法人，成為我國種業(yè)改革浪潮中的領軍型企業(yè)。 3．2 實現相關組織間的有機結合 一是加強橫向聯合，迅速提高優(yōu)勢企業(yè)的市場份額。① 科研單位自辦種子企業(yè)。就目前種子生產發(fā)展的趨勢來看，有經濟實力的科研單位利用自身優(yōu)勢發(fā)展種子產業(yè)，自主生產、經營、開發(fā)市場，能夠獲得較好的效益。另外，由科研單位興辦的種子企業(yè)有人才、科技、資源、信譽、信息等優(yōu)勢，起點高、后勁足、信息靈[10]通過發(fā)展這類種子企業(yè)，一方面育種者可根據市場需求調整育種目標，明確育種方向，既可有效地保護育種者的利益，又可調動育種者的積極性；另一方面，從生產經營過程中獲得的經濟回報又可投于科研，促進科研發(fā)展，加速科研成果轉化。②種子企業(yè)自辦科研機構。絕大多數種子企業(yè)苦于沒有市場競爭力的新品種和主導產品，發(fā)展后勁不足，在激烈的市場競爭中難以立足。種子公司可充分發(fā)揮自身經濟實力和熟悉市場的優(yōu)勢，自辦科研機構，聘請育種專家，增加育種研究經費投入，引進先進的試驗設備，擴建試驗基地，收集種質資源，加強優(yōu)良品種選育，為自身的種子生產與經營增加后勁與活力，逐步形成自成體系、自我發(fā)展、自我完善的大型種子公司，以奠定種業(yè)競爭的物質基礎。③科研單位與種子公司相互聯合共同發(fā)展。對于大多數科研單位而言，資金與管理人員的缺乏是制約其發(fā)展的主要因素，而一些種子公司在發(fā)展過程中的劣勢是缺乏科研育種人員和技術，若加強二者聯合，將資源和人才重組，實現揚長避短，優(yōu)勢互補，可增加種業(yè)的群體實力，促進種子產業(yè)科研、生產、經營一體化的實現。④鼓勵企業(yè)強強聯合組建具有強大競爭力的龍頭企業(yè)。企業(yè)間的兼并重組，可推進種子產業(yè)化，使生產規(guī)模化、經營集約化，集團化經營也是世界種業(yè)發(fā)展的新趨勢。在此種形勢下，種子公司若想發(fā)展壯大就必須整合，各種子企業(yè)應根據各自實力，結合市場競爭需求，進行資產重組和資源整合，實施強強聯合，組建集團化公司，建立和完善各項管理機構、規(guī)章制度，實施多種銷售模式，拓展市場營銷網絡。要充分發(fā)揮集團群體優(yōu)勢與整體功能，以龍頭牽動市場，以市場帶動產業(yè)，以產業(yè)促進發(fā)展，從而使科研、生產與經營上臺階、上水平，增強種子集團的國內外競爭能力。二是適度縱向并購，提升種子企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)間的并購是市場經濟發(fā)展中必然出現的一種現象[11]。種子企業(yè)、科研育種單位、種子生產基地、種子銷售部門等單一的種子部門之間可適度縱向并購�？蒲袡C構可以向下并購種子企業(yè)，以獲得種子公司的客戶資源；種子企業(yè)可以向上并購科研機構，以增強自身科研實力�？v向并購可使種子產業(yè)鏈向兩端延伸[12]，從而擴大企業(yè)規(guī)模，強化市場網絡系統(tǒng)，提升行業(yè)競爭能力，改變種業(yè)科研育種與生產經營相脫節(jié)的現象。三是多元化公司的合并重組。隨著生物技術越來越多的在育種領域應用，農業(yè)機械化程度不斷提高，農業(yè)化學產品在生產中大力推廣使用，種子公司與生物技術開發(fā)、化工、農藥等行業(yè)之間的聯系越來越緊密，跨行業(yè)的企業(yè)并購重組，可加速資本、科技、人才等現代生產要素在種子產業(yè)與其它產業(yè)之間的流動。這種多元化的經營模式既可帶動相關產業(yè)的發(fā)展，又可建立種子行業(yè)的風險保障機制，提高企業(yè)抗風險能力。 3．3 加強種子市場監(jiān)管 一是相關行政管理部門在種子市場的監(jiān)管過程中，要認真貫徹落實有關種子法規(guī)政策，規(guī)范管理者、生產者和經營者三者的行為；強化執(zhí)法職能，嚴懲無證生產、無證經營；嚴厲打擊制售假冒偽劣種子、坑農害農的違法行為，改變種子市場秩序混亂、無序競爭的狀況，進一步凈化種子市場，為種子產業(yè)的發(fā)展掃清障礙。二是強化農作物品種審定、種子質量檢驗和種子市場監(jiān)管力度，確保種子質量和市場秩序。品種是優(yōu)質生產的保證，種子質量的好壞關乎到農業(yè)生產的安全性，有序的市場運營為種子產業(yè)的健康發(fā)展提供了平臺。因此，要建立品種準入制度，建立具有國家權威的種子質量檢驗機構，制定科學的種子檢驗操作規(guī)程及種子質量標準，推行種子質量認證工作，保證種子質量安全；要嚴格審批條件，完善監(jiān)管檢查制度，加強對種子生產經營的管理，建立種子市場新秩序。三是加強基層農技推廣體系建設，充分發(fā)揮農技人員的示范帶頭作用，提供技術指導；加大對新品種的宣傳力度，強化農民識假、防假的意識，增強農民科學種田的理念，提高農民應用新技術的能力。四是強化企業(yè)誠信意識，推動種業(yè)永續(xù)發(fā)展。 3．4 加大知識產權保護力度，維護企業(yè)合法權益 知識產權是企業(yè)的無形資產，企業(yè)要注重知識產權的利用和保護。一是及時申請新品種保護權，充分保護育種者的權力，提高育種者的積極性，提高種子科技含量，縮短新品種推廣周期，加快品種更新速度；二是及時申請專利權，維護企業(yè)合法利益；三是及時申請種子商標權，打造知名品牌，樹立企業(yè)良好形象，提高種業(yè)核心競爭力。 3．5加強國際交流，實現資源共享 我國加入WTO后，國外大型種子企業(yè)紛紛進入國內市場，國內種子企業(yè)也要走出國門參與國際競爭。因此要加強國際間的交流與合作，引進國外先進的新技術、新品種，加快優(yōu)良品種的選育，培育具有自主知識產權的新品種，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力；同時要注重培養(yǎng)現代科技人才和種業(yè)技術人才，讓優(yōu)秀的職業(yè)種子企業(yè)家管理種子企業(yè)，以適應種業(yè)國際發(fā)展的要求。還要借鑒國外種子企業(yè)先進的管理模式，以增強我國種業(yè)的實力，盡快與國際接軌，推進種子企業(yè)國際化進程。 種子產業(yè)化是一項涉及多領域、多學科、多部門的規(guī)�；�、規(guī)范化、程序化、系統(tǒng)化工程，要按照種子產業(yè)化的要求對現有體制進行改革并非一帆風順的事情，在改革過程中仍然存在許多歷史和現實的問題有待解決。在我國種子產業(yè)體制改革的具體實踐過程中，有關政府部門及參與改革的企業(yè)單位應從實際情況出發(fā)，借鑒國外種子產業(yè)發(fā)展的先進經驗，在改革過程中不斷地探索，不斷地學習，走出一條適合我國種子企業(yè)體制改革新道路，推進我國種業(yè)產業(yè)化進程，提高我國種業(yè)整體水平，進而推動我國農業(yè)現代化的發(fā)展。